Buscan crear un régimen laboral integral para los combatientes de incendios forestales y rurales

Un proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados de la Nación propone establecer un régimen específico de reconocimiento profesional, protección y condiciones laborales para quienes realizan tareas de prevención, combate y apoyo ante incendios forestales, rurales y de interfase.

La iniciativa establece un marco laboral para el personal que integra el Sistema Federal de Manejo del Fuego, independientemente de su dependencia, modalidad de contratación u organismo nacional del que dependa. También contempla tareas de capacitación, comunicaciones de emergencia, monitoreo de alertas tempranas, logística y apoyo comunitario ante emergencias, catástrofes y rescates.

Uno de los principales puntos del proyecto es declarar la actividad de los combatientes de incendios y emergencias forestales y rurales como servicio público esencial, riesgoso e insalubre. Además, plantea la creación de un escalafón y una carrera profesional específica, con categorías operativas, técnicas y de conducción, junto con un régimen salarial y requisitos para el ingreso y la promoción.

Jornada laboral, estabilidad y guardias

La propuesta establece una jornada ordinaria máxima de siete horas diarias, que podría extenderse hasta doce horas durante una emergencia declarada, con descansos compensatorios obligatorios. También contempla un recargo del 100% para quienes trabajen domingos, feriados o sábados después de las 13 horas, además del correspondiente descanso compensatorio.

El proyecto también incorpora la guardia pasiva domiciliaria. Durante esos períodos, el trabajador deberá permanecer localizable y en condiciones de incorporarse al servicio. Cada hora de guardia tendría un adicional no inferior al 30% del valor de la hora ordinaria y la disponibilidad no podría extenderse por más de siete días consecutivos.

En materia de estabilidad, se plantea que el personal pueda acceder a la planta permanente mediante concursos específicos o después de cinco años continuos de funciones dentro del Sistema Federal de Manejo del Fuego.

Salarios, licencias y cobertura médica

El proyecto establece que la remuneración básica permanente no podría ser inferior al valor de la Canasta Básica Total (CBT) medida por el INDEC correspondiente al mes anterior a la liquidación salarial. También propone suplementos por riesgo e insalubridad, guardias, temporada de mayor riesgo, campañas de emergencia, trabajo nocturno y funciones de conducción.

Además, se incorporan cuatro licencias especiales con goce de haberes: post-campaña, exposición severa a humo o gases tóxicos, salud mental derivada de la actividad y rehabilitación física por lesiones sufridas durante operaciones. Estas licencias serían adicionales a las vacaciones ordinarias.

La iniciativa también establece que el Estado deberá garantizar cobertura médica integral, rehabilitación física y asistencia psicológica para el personal afectado a emergencias, tanto durante las tareas como posteriormente, mediante profesionales especializados.

Dotación mínima, equipamiento y derecho a negarse ante riesgos

Otro de los puntos centrales es la creación de criterios para determinar una dotación mínima de personal permanente en cada unidad del sistema, teniendo en cuenta factores como la superficie bajo responsabilidad, el historial de incendios, los tiempos de traslado y las condiciones meteorológicas y de comportamiento del fuego.

El proyecto obliga a las jurisdicciones integrantes del Sistema Federal de Manejo del Fuego a entregar de manera gratuita y oportuna los elementos de protección personal necesarios para desarrollar las tareas.

También reconoce el derecho de los trabajadores a negarse a cumplir una orden cuando exista un riesgo manifiesto para su integridad, si no cuentan con el equipamiento adecuado o si se incumplen los protocolos de seguridad. Esa negativa no podría generar sanciones disciplinarias.

La propuesta incluye además un sistema nacional de capacitación y desarrollo profesional, con certificaciones reconocidas entre las jurisdicciones adherentes, y medidas destinadas a promover la igualdad de oportunidades y el acceso de mujeres y diversidades a instancias de capacitación y cargos de conducción.

El proyecto fue firmado por un grupo de diputados nacionales, entre ellos Adriana Serquis, Sabrina Selva, María Inés Zigarán, Mónica Frade, Marcelo Mango, José Glinski, Juan Pablo Luque, Ana María Ianni, Gabriela Estévez y Hugo Yasky, entre otros.

En sus fundamentos, los autores vinculan la iniciativa con el escenario de incendios forestales en la Patagonia y señalan la necesidad de contar con políticas que contemplen las condiciones laborales de quienes intervienen durante las emergencias. El proyecto plantea que el régimen abarque las tareas durante todo el año y no solamente durante las temporadas de mayor riesgo.

La propuesta establece que su financiamiento provendría del Fondo Nacional de Manejo del Fuego y de las partidas presupuestarias que determine anualmente el Poder Ejecutivo Nacional. En caso de ser sancionada, la ley debería ser reglamentada dentro de los 180 días de su promulgación y entraría en vigencia a los 60 días de su publicación en el Boletín Oficial.